但一定能使其下降

2020-01-29 16:55

一是各省(区、市)都规定,双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子;二是部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子。包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省(区)的农村居民;三是天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省(市)规定,一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。

一孩半政策

原新说,在自然生育状态下,多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常,但一定能使其下降。

“单独两孩”将改变什么

二孩政策

b养得起吗?

a愿意生吗?

出生人口性别趋衡

“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎,经济问题是刘玉梅夫妇最大的顾虑。“在北京养个孩子,一个月轻轻松松就得花上千元,上个幼儿园每月学费都是一千多元,更不用说奶粉钱,还有生病吃药等。”在北京一家事业单位工作的刘玉梅说。

包括绝大多数城镇居民;北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省(市)的农村居民。

制图来源:人民日报

包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民,海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民,云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。

1971 制定“四五”计划,提出“一个不少,两个正好,三个多了”。

1982 中央提出照顾农村独女户生育二胎。

谈及原因,毕薇说,过春节时,自家的气氛明显比爱人家热闹、温馨;有弟弟照顾母亲,自己在外生活也能放心。“我周围还有人是公务员或在事业单位工作,此前为生二胎而辞职的。”

1988 中央政治局常委会第18次会议指出,“农村某些群众确有实际困难,包括独生女,要求生二胎的,经过批准可以间隔几年后生第二个孩子”。

老龄化程度降低

“80后”独生子女孙菲表示:“一个都不想生,别说两个啦。”她觉得自己和爱人现在的生活状态挺好,“想干嘛就干嘛,可以有‘奋不顾身’的爱情,也可以有‘说走就走’的旅行,我们确实还没有做好要一个孩子的准备。”

“比如过去一方是独生子女,超生了但没上户口;过去生一孩但被要求做了绝育手术的,现在的政策怎么样界定,肯定还有很多新问题、新难题需要明晰和回应。”研究人口经济学的北京大学社会学系教授陆杰华表示,生育政策的调整肯定会让社会付出一些利益成本,但新政策的推进过程中,如何前后衔接、配套跟进,需要周全妥善的政策设计,避免造成新矛盾。据新华社

我国出生人口性别比持续偏高,1994年以来一直高于115,2004年高达121.2,2009年以来有所下降,2012年仍高达117.7。

但也有人认为,划得来。33岁的北京市民郑辉符合“单独两孩”政策,愿意生二胎。他说,孩子将来有伴了,不孤单,有什么事可以互相商量。“尤其是将来一个孩子长大后要面对四个老人,压力多大啊!”

c划得来吗?

随着“单独两孩”政策的推出,也会带来一些社会问题。部分人认为这一政策将加剧女性就业难问题—有些单位倾向于不招刚毕业女学生或跳槽的未育女性。一名企业高管私下表示:“就怕一来就接连生两个,搁哪个公司也受不了。”

中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说,“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构,有利于家庭经济社会功能的发挥,有利于提高家庭的抗风险能力,也有利于子女教育。据新华社

三孩政策

西藏自治区实行特殊的生育政策,藏族城镇居民可以生育两个孩子,藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

中央决定启动实施“单独两孩”政策,夫妻有一方是独生子女,可以生育两个孩子。有人在谈及这一政策时,称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子,他们互相照顾,将来养老的压力也能分担。然而,在“养孩子比买房子还贵”的当下,“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或不生,是个问题!

纵深

我国生育政策的演变

指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。

有人说,我们这代人已经太累了,再生两个孩子,养而不教,教而不善,结果是害人(孩子)害己,劳碌一世不算,老来也不得清净,实在划不来。针对父母“想抱孙子”的追问,孙菲给了父母一个“冠冕堂皇”的理由:我们结婚时你们出钱给买房,已经“啃老”了。如果再生孩子,又没有时间照看,请保姆也不放心,还要“二次啃老”,有些不忍心。

1980 党中央发表公开信,提倡“一对夫妇只生育一个孩子。”

家庭发展能力提升

“单独两孩”政策的启动实施,将对我国经济社会发展产生哪些影响,将给千家万户带来怎样的改变?17日在人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上,与会专家学者围绕这些问题各抒己见。

一孩政策

“有些人说养不起不生,其实穷就穷养,富就富养,我父母那辈人都是兄弟三四个,照样长大了。”1981年出生的房政军夫妇从河北来京打工,房政军在北京一家电器商场做销售。他们已经有一个孩子,他坦言一直想要两个孩子,但是不符合“双独两孩”政策,如果政策允许肯定再生一个。

当前,我国低生育水平稳中趋降,人口结构性问题日益突出。穆光宗说,从人口经济学角度看,生育是一种预期有回报的投资行为。养儿防老、积谷防饥,古有明训。“单独两孩”可以让一些家庭规避独生子女的很多风险;对国家来说,有利于遏制少子老龄化、性别比失衡和人力资源短缺等不良趋势。

目前政策

南开大学人口与发展研究所教授原新说,实施“单独两孩”政策,到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%,到2050年从34.1%下降到32.8%,到2100年从39.6%下降到34.3%。

国家卫生计生委副主任王培安说,我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%,2030年将达25%左右,预计到2050年左右,老年人口达到4.4亿左右的峰值,约占总人口的1/3。调整生育政策,有利于改善人口年龄结构。

“之前决定,罚款也要生二胎,这下可名正言顺了。”“单独两孩”政策一公布,已育有一女的“80后”母亲毕薇很高兴。毕薇夫妇不符合“双独两孩”政策—爱人是独生子女,而毕薇有弟弟,但他们“特想要两个孩子”。

在北京某机关工作的王女士虽然是独生子女,但她表示不愿意生二胎,压力太大。“一对夫妻要养6个人(4个老人、2个小孩),这不是要累死的节奏么!”

1973 第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”政策。

指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的,可以再生育一个孩子。

“要提振生育率到适度水平,就要帮助家庭降低生养成本。”穆光宗说,目前生育成本太高,家庭养育成本应部分外部化、社会化,由政府承担一定的成本,比如延长产假、增加生育津贴等。

包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省(区)的农村居民。

劳动年龄人口增加

1978 中央提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个”。

有人担心放开“单独两孩”后,生育率会反弹。北京大学人口研究所教授穆光宗认为,短期生育率可能略有反弹,但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约,育儿成本的提高,让很多年轻人不会盲目生育。”

自从2011年5月怀上儿子橙橙到现在,郑帛已投入不下10万元,包括怀孕期间就近租房4万元(为离单位近,不挤地铁),产检生产费用1万元,早教费、玩具费、图书费2万元,奶粉钱1万多元,服装、纸尿裤等费用1万多元。尽管儿子的出生带来不小的开销,但他们还是非常坚决地想要第二个孩子,“希望儿子能够体会到手足之情。”

她说,如果生育政策不变,我国每年减少有效劳动力供给811万;实行“单独两孩”政策后,每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后,当前调整生育政策正是时候。

首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说,放开“单独两孩”政策下,未来15年后,劳动力总规模将每年多出2800万,到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。

我国家庭规模不断缩减,从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户,出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化,抵御风险的能力下降。